在能动司法中服务大局
――365易贷的钱还能拿回么_beat365在线平台网址_365bet最新备用网站中院坚持能动司法成功协调处理六起行政诉讼案
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作者： 吴克东 冯江
责任编辑：Admin
发布时间：2010/10/14 9:39:18
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近日，365易贷的钱还能拿回么_beat365在线平台网址_365bet最新备用网站市中级人民法院成功协调处理了6起涉及重大项目建设及生态环境保护的行政诉讼案，效果良好。得到了市委政府的充分肯定，原、被告双方均送来了锦旗。
案 由
2009年，中石油管道局西气东输二线项目部下属的青海油田建设有限责任公司、辽河石油勘探局油田建设工程二公司、中石油管道局二公司等三家国有大型企业在河西走廊进行西气东输二期工程建设，在玉门、瓜州境内开沟、架设管道、填埋施工过程中，由于涉及当地环境保护问题，施工对当地生态环境造成了一定影响。当地环保部门与施工单位为此事多次协商未果，玉门市、瓜州县环保局随向该三家施工企业发出排污费缴纳通知书，要求上述公司缴纳排污费共计836万元，上述三公司逾期未缴纳，玉门市环保局对其中的两个公司作出了行政处罚决定――罚款50余万元。上述公司不服处罚决定，随向365易贷的钱还能拿回么_beat365在线平台网址_365bet最新备用网站市环保局提出复议申请，365易贷的钱还能拿回么_beat365在线平台网址_365bet最新备用网站市环保局作出复议决定，维持了玉门市、瓜州县环保局的行政行为。三公司仍不服，于2010年3月将玉门市环保局、瓜州县环保局告上法庭，要求撤销其缴费通知和处罚决定，于是形成了该三公司状告两行政执法部门共计6件行政诉讼案件，涉案标的约900万元。
协 调
该6起案件涉及国家重点建设工程项目及当地环境保护等重大问题，关系市委市政府“两抓整推”战略实施，且案情复杂，影响深远，处理不好，有可能影响国家西气东输重点工程进展，影响全市经济社会发展大局，影响玉门、瓜州的生态环境，且原、被告双方矛盾一触即发，大有剑拔弩张之势。面对如此棘手的问题和矛盾，365易贷的钱还能拿回么_beat365在线平台网址_365bet最新备用网站中院没有瞻前顾后，没有退缩，而是坚持能动司法，决定提级审理该6起案件。中院院长王兆美和分管副院长杨建军高度重视，对这6起案件多次作出指示，要求办案法官增强大局意识、责任意识和能动司法的意识，依法妥善处理这批案件，并组织精兵强将，加班加点，着手开展工作。中院行政庭的法官们接手案件后，打破常规，没有直接开庭，而是统一思想，统一认识，深入施工现场，深入发案地，深入行政执法部门和施工企业，进行了大量的调查研究和艰苦细致的协调工作。经过多次勘查现场，分析案情，查找相关资料，制定周密方案，积极进行磋商，完善履行手续，终于使案件双方当事人达成了和解协议，6起案件全部成功协调处理。被告玉门市、瓜州县环保局主动撤销了被诉行政行为，三原告主动缴纳了63万元的“环境生态恢复治理费”，并自愿撤回起诉，原、被告双方握手言和。
效 果
该6起案件在办理过程中，发现原、被告均程度不同地存在一些问题，如果简单地判决撤销被诉行政行为，时过境迁，工程已经完工，环保局无法重新处理，会给执法造成被动局面，最终不利于环境保护。而玉门、瓜州境内西气东输、高速铁路、风力发电等重大建设项目在戈壁滩上如火如荼地开展，这些都是全市、全省乃至全国在西部大开发中的重大项目，具有重要的战略意义。但不可否认，也给当地脆弱的生态环境造成了一定程度的影响，而排污费、罚款数额又特别巨大，由于种种原因一时无法缴纳，长时间拖延下去，影响国家重点建设项目进程，影响市委市政府“两抓整推”战略的整体推进。在此情况下，人民法院坚持能动司法，坚持调解优先的办案方式和原则，就成为新形势下服务全市经济社会发展大局的必然选择。这6起案件的成功协调处理，既维护和促进了全市经济社会发展，又依法保护了当地脆弱的生态环境；既服从服务了国家重点工程，又维护了企业的合法权益；既促进了行政部门依法行政，又使企业受到了应有的教育；既坚持了办案的法律效果，又体现了办案的社会效果。同时还延伸了审判职能，在被告环保局的主动邀请下，法官们办完案件后，召开了座谈会，以会代训，为执法人员授课，指导了行政行为，并提出了6个方面的司法建议。起到了审理6案、教育一片、促进一方经济发展的良好作用，达到了“双赢”甚至“多赢”的效果。市委、人大、政法委的领导对该批案件的审理给予充分肯定，双方当事人送来了上书“服务国家重点工程，维护企业合法权益”、“维护法律真无私，一枝一叶总关情”的锦旗。
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