“一庭三所+”奏响多元解纷最强音
张掖市高台县人民法院
党的十九届四中全会指出：要坚持和发展新时代“枫桥经验”。高台县人民法院紧扣新时代新任务新要求，认真践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，积极探索多元解纷和诉讼便民新路子，形成“一庭三所+”多元解纷机制，在推进诉源治理、打造共建共治共享社会治理新格局上发挥了积极作用。2020年高台法院受理案件6862件,较2019年的8238件减少1376件,降幅16.7%；2021年受理案件6298件，较2019年减少1940件,降幅23.5%。
“一庭三所+”多元解纷机制，即基层人民法庭（诉讼服务中心）、派出所、司法所、法律服务所+村委会（社区居委会）+农业农村综合服务中心+综合行政执法队+市场监督管理所等相关单位信息互通、职能互补、相互支持、相互配合的联合解纷机制。高台县人民法院自2007年创建“一庭三所”联动工作机制以来，紧紧依靠乡镇基层政法单位的力量，相互配合协调，联动调处了一大批婚姻家庭、赡养、抚养、土地承包、人身伤害等矛盾纠纷,其中一些群体性、典型性纠纷案件在诉前得以化解，有效缓解了案多人少矛盾。2019年高台县法院创新解纷机制，探索提出“一庭三所+”多元解纷思路。县委政法委出台《关于推行矛盾纠纷“一庭三所+”多元解纷机制的通知》，把基层政府的各行业站所也纳入联动范围，有效整合了基层综治资源。突出信息共享、优势互补、集中调处、及时高效的能动优势，搭建了纠纷联治、工作联动、矛盾联调、风险联控工作新平台，形成“一庭三所+”多元解纷机制，快捷、及时、准确、低成本地化解各类矛盾纠纷。2020年以来，通过“一庭三所+”多元解纷机制诉前化解各类矛盾纠纷106起，涉及农户1000余户。
“三种转变”集聚多元解纷各方合力
一元思维向多元思维转变。紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的领导作用，通过搭建“一庭三所+”联动解纷平台，把一站式多元解纷体系建设与诉源治理、城镇综合治理有机统一，形成党委主抓“一盘棋”大格局，促进纠纷依法、及时、妥善调处。单兵作战向多方合力转变。基层法庭（诉讼服务中心）和“三所+”积极协调配合，单防变联防,有效整合各类非诉解纷资源，发挥其自身优势和力量，建立“信息共享、隐患共查、风险共防、矛盾共解”的联动协作机制，实现多元融合、共治共享。被动受理向主动防范转变。充分发挥“一庭三所+”工作联系点的功能作用，主动为辖区工程建设、种植合同洽谈等提供法律指导和涉诉风险评估，从源头上减少、消弭诉讼隐患，实现司法审判职能与网格化治理机制有机结合，切实促进基层自治和矛盾纠纷源头化解能力的有效提升。同时，定期对涉诉纠纷进行归类统计找出成讼原因、提出对策建议，为辖区党委政府加强和改进社会治理水平提供科学决策依据。
“三个突出”凝聚多元解纷浓厚氛围
突出排查预测，及早掌握矛盾信息。通过“一庭三所+”工作联系点、网格员、志愿者等力量开展矛盾纠纷日常排查。做到村社居民、外来群众、留守人员、矫正对象、重点企业“五个必到”，以及突发事件、安全隐患、不稳定因素、重点人头异常情况、损害群众利益行为“五个必报”，及时掌握矛盾纠纷“第一手”信息，确保不疏漏、见事早、行动快。突出研判预警，从严管控风险隐患。由镇综治中心负责协调组织，各相关行业站所一周一碰头，每周组织联动成员单位召开会议，梳理掌握纠纷动态；一月一调度，每月从排查出的基础矛盾信息中筛选出重大、复杂纠纷，逐一包案化解；一季一研判，每季度向党委政府通报“一庭三所+”矛盾纠纷处置情况，汇集分析发展趋势和苗头性问题，提出对策建议。突出源头预防，切实减少纠纷成讼。针对辖区婚姻家庭、土地承包等多发性纠纷，派出所、司法所、村委会等在摸排发现纠纷苗头时，及时告知人民法庭（诉讼服务中心）第一时间介入，通过相关部门单位的调查和法官的释法明理，使矛盾提前得以化解，避免纠纷进入诉讼。
“三重融合”积聚多元解纷发展动能
与开展巡回审理相融合，实现共进双赢。着力构建以村（社区）党群服务中心为支撑，农家院落、田间地头为网点的巡回审理工作格局。精心选取乡村易发生且基层群众感兴趣的有典型意义的赡养抚养、相邻关系、土地流转等纠纷，到案发地公开开庭，旁听、受教育群众累计2000余人次。实现了“审理一案、教育一片、安定一方”的良好效果，使得群众自觉守法的意识、遇事找法的习惯、解决问题靠法的能力不断增强。与助推基层稳定相融合，实现提质赋能。一批镇村干部通过参与“一庭三所+”工作，法律规范意识、依法调处意识得到显着加强，新形势下做好群众工作的能力和水平得到切实提升。相关行政机关、基层组织、行业协会积极参与“一庭三所+”工作，一批事关群众切身利益的突出问题得到有力解决，有效减少了辖区内重大矛盾纠纷的发生和激化，乡村治理工作呈现稳定、有序、可控的良好局面。与青年人才培养相融合，实现星火传承。将“一庭三所+”工作融入法院人才培养机制之中，由资深法官带领青年干警共同参与法庭和“三所+”等调处纠纷的活动，通过导师引领、实地指导、现场感悟，让青年干警在乡村治理的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。
