临夏州十五届人大常委会第二十四次会议审议全州法院毒品案件审判工作

2019年8月15日，临夏州召开了十五届人大常委会第二十四次会议，会议审议通过了马军代表州中级法院作的《关于全州法院毒品案件审判工作的报告》。

马军在报告中指出，近年来,全州法院在州委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于禁毒工作的决策部署和省委、州委的周密安排，高度重视毒品案件的审判工作，依法惩治毒品犯罪，2017年1月至2019年6月，共受理各类刑事案件2914件，其中毒品案件474件，占16%。在判决的452件560名被告人中，判处死刑、死缓、无期徒刑116人，判处5年以上有期徒刑126人，重刑率为43%，严厉打击了毒品犯罪分子的嚣张气焰。与此同时，不断完善毒品案件审判机制，积极参与禁毒综合治理，有效挤压毒品犯罪滋生蔓延的空间，为平安临夏、法治临夏、和谐临夏建设提供坚强有力的司法保障。

一是充分发挥刑事审判职能，依法严厉打击各类毒品犯罪。面对我州毒情形势严峻的局面，全州法院毫不动摇地坚持依法从严惩处毒品犯罪，始终保持高压态势，该重判的坚决依法重判，该判处死刑的坚决依法判处死刑。2017年1月至2019年6月，州中院共审结各类一审毒品案件63件145人，判处死刑、死缓、无期徒刑116人，判处10年以上有期徒刑24人，重刑率达到占97%，我院对毒品犯罪依法严惩的力度排名全省前列。由于全州两级法院坚持不懈地惩治毒品犯罪，有效遏制了毒品犯罪猖獗蔓延的势头，2017年全州法院共受理毒品案件276件，至2018年底共受理毒品案件135件，受案数下降51%，禁毒工作取得了明显成效。

二是加大财产刑的判处和追缴力度，注重从经济上制裁毒品犯罪。在适用刑罚武器有效打击毒品犯罪的同时，加大财产刑的判处力度，对涉案的款物、资金全部予以没收，尽可能地切断毒犯的资金来源，摧毁毒犯的物质基础。2017年1月至2019年6月，州中院共追缴毒资和执行财产刑220多万元。对于判处无期徒刑以上刑罚的毒品犯罪分子，一律判处没收个人全部财产，阻断了犯罪分子的财源，从源头上遏制毒品犯罪。

三是严格限制毒品犯罪的缓刑适用，从严把握毒品罪犯减刑假释条件。2017年1月至2019年6月，全州法院判处的毒品案件中，没有无罪案件，免刑案件1件，正在二审审理中。对于罪行较轻、毒品数量少，或者具有自首、立功、从犯、初犯等法定酌定从宽处罚情节的15名被告人，判处缓刑，占毒品案件总数的2.8%。对于监狱报请的毒品罪犯减刑假释案件，州中院从严把握减刑条件，严格限制对毒品罪犯假释。

四是坚持证据裁判原则，严把毒品案件质量关。全州法院牢牢把握案件质量，始终坚持证据裁判原则，严格审核在案证据。对于事实不清、证据不足的案件，及时要求侦查、公诉机关补正相关证据。注重对毒品犯罪案件细节的审查，对于毒品犯罪中毒品的来源和去向，毒品资金的流转记录，物证、书证的提取记录等证据体系内容严格把关，全面查明案件事实，准确认定被告人罪责。坚持疑罪从无原则，杜绝疑罪从有、从轻等错误做法。2017年1月至2019年6月，由于案件事实不清、证据不足，指控的犯罪不能成立等原因，公诉机关撤回起诉5件5人。

五是不断完善审判工作机制，助力毒品案件审判质效提升。全州法院通过推行以审判为中心的刑事诉讼制度改革、加强专业合议庭建设、院领导带头办案、全面推行阳光司法等举措，不断提高了毒品案件的审判质效。如院长马军同志主审的杨克里木运输毒品一案，被省高院评为全省十大精品案件，也被最高院《法治天下》栏目专题报道。自2017年以来，全州法院通过网络庭审直播系统，对225件毒品案件进行庭审直播，起到了较好的法制宣传作用。

六是依托审判资源优势，积极参与禁毒重点整治。全州法院将禁毒工作列入整体工作规划，制定年度工作方案，抓好贯彻落实。州法院被州委确定为东乡县那勒寺镇的州直联系单位以来，院党组认真贯彻落实州委的决策部署，把该镇的禁毒工作作为责无旁贷的责任和义务，认真履行和发挥联系单位职能作用。在禁毒百日整治行动中蹲点指导，帮助解决那勒寺镇禁毒工作经费25万余元。同时，充分利用审判资源，在综治宣传月、“6·1”《禁毒法》纪念日、“6·26”国际禁毒日等重要节点，集中开展大规模的宣传活动，共发放宣传资料18000余份，解答群众咨询1200余人次，切实扩大了禁毒宣传的覆盖面。

马军表示，在今后的工作中，全州法院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强做好新时代禁毒工作的责任感和使命感，充分认识我州严峻复杂的毒情形势，依法严厉打击各类毒品犯罪，切实维护全州经济社会和谐稳定。

一是从严惩处不动摇。全州法院要继续依法严惩走私、制造毒品和大宗贩卖毒品等源头性犯罪，严厉打击毒枭、职业毒犯、累犯、毒品再犯等主观恶性深、人身危险性大的毒品犯罪分子，该判处重刑和死刑的坚决依法判处。要加大对制毒物品犯罪、多次零包贩卖毒品、引诱、教唆、欺骗、强迫他人吸毒及非法持有毒品等犯罪的惩处力度。要紧密结合扫黑除恶专项斗争，严惩操纵、经营涉毒活动的黑恶势力，深挖涉毒黑恶势力及其“保护伞”，推动禁毒领域扫黑除恶斗争取得积极成效。

二是打财断血不手软。要充分关注毒品犯罪属于贪利性犯罪的特点，加大对毒品犯罪的经济制裁力度，依法追缴违法所得，充分适用罚金、没收财产刑并加大执行力度，打财断血，确保从经济基础上有效惩处犯罪并剥夺再犯的条件。

三是完善机制不懈怠。要按照州委和州禁毒委员会确定的禁毒责任，抓好工作落实，督促指导下级法院切实做好禁毒工作。要健全外部工作协调机制，与公安机关、检察机关探索建立办理毒品犯罪案件工作联席会议制度，努力做到一案一联系，件件有沟通；探索建立毒品犯罪大要案通报机制，健全毒情通报机制和禁毒执法情报共享机制，以更好地提升禁毒合力，扩大禁毒工作效果。

四是综合治理不松劲。采取经济、社会、文化、法律、行政等多元化手段对毒品问题进行系统治理、综合治理，从源头上减少毒品犯罪。要在总结工作经验的基础上，有针对性地向有关部门提出司法建议，促进毒品问题治理体系的进一步完善。