2022年上半年全市法院执法办案效率分析报告
根据数字法院系统及司法大数据服务平台提取的全市法院数据，对2022年1—6月全市法院执法办案效率情况进行了统计、分析，情况如下：
一、全市总体情况
今年上半年，全市法院受理各类案件34174件，同比上升8.02%，占全省收案数的9.33%；新收28946件，同比下降1.56%，新收数量仅次于兰州法院。审执结24715件，同比上升9.08%，占全省结案的10.14%；结案率72.32%，同比上升0.7个百分点，高于全省均值5.78个百分点；法定审限内结案率99.5%，下降0.1个百分点。结收比86.58%，上升0.28个百分点。
其中，市法院受理1614件，同比上升14.96%；审执结1251件，上升20.75%；结案率77.51%，位于全省中级法院第七名。
二、审判案件基本情况
全市法院受理审判案件18170件，同比上升2.2%，其中新收案件14775件，下降16.92%；审结13921件，上升6.9%；结案率76.62%，同比上升3.37%；未结4249件，结收比94.22%。
其中，中院受理一审新收案件74件，同比下降10.84%，结案53件，同比上升51.43%；受理二审新收案件938件，同比上升12.74%，结案722件，同比上升12.81%。
三、主要案件构成分析
（一）刑事案件。受理刑事案件618件，同比上升1.15%，占诉讼案件受理数的2.96%。结案482件，结案率77.99%。从刑事一审新收案件类型看，收案数排在前3位的犯罪类型分别是：危险驾驶罪127件，占刑事收案的20.55%，同比下降10.56%；交通肇事罪44件，占7.11%，同比上升10%；帮助信息网络犯罪活动罪41件，占6.34%，同比上升78.26%。
（二）民商事案件。受理民商事案件16854件，同比上升1.79%，结案12801件，结案率75.95%。从民事一审新收案件类型看，案由前三的分别为：金融借款合同纠纷2189件，占11.2%，同比下降25.26%；民间借贷纠纷1992件，占10.19%，同比下降14.51%；离婚纠纷1316件，占6.73%，同比下降4.57%。
（三）行政案件。受理行政诉讼案件184件，同比下降14.81%，审结137件，其中维持行政机关决定38件，撤销、变更行政行为26件，确认行政行为违法或无效11件。从行政一审新收案件类型看，行政处罚类收案16件，同比下降11.11%；工商保险资格或者待遇认定14件，同比上升100%；行政协议7件，同比上升100%。对行政机关提出的非诉执行申请，裁定准予执行35件。
四、主要质效指标情况
（一）公正指标
1.一审案件陪审率64.27%。高台、山丹陪审率达100%；肃南高于90%，民乐高于65%，临泽、甘州高于55%低于60%。
2.一审上诉案件改判111件，改判率2.54%，同期增加54件，增幅94.74%，改判率上升1.05个百分点。
3.一审上诉案件发回43件，发回率0.98%，同期减少7件，同比下降14%。
（二）效率、效果指标
4.审判案件法定审限内结案率99.68%。其中：中院100%、山丹99.9%、高台99.86%、甘州99.73%、临泽99.45%、民乐99.3%、肃南法院99.01%。
5.当庭裁判率42.03%。其中：肃南53.55%、临泽43.59%、甘州41.46%、山丹40.6%、高台40.12%、民乐38.55%。
6.长期未结诉讼案件情况。截止6月30日，全市法院审理时间超过一年以上未结诉讼案件共137件，占未结诉讼案件的3.21%，同期减少22件，但环比增加11.38个百分点，未结数居于全省第二。其中：甘州67件、中院20件、民乐19件、高台13件、临泽10件、肃南10件、山丹4件。
7.超审限未结诉讼案件情况。截止6月30日，全市无超审限诉讼案件，7月11日系统提取超审限11件，其中：高台9件、民乐2件。
8.结案均衡度62.16%。临泽、民乐、中院结案均衡度高于全市均值，分别为76.2%、70.33%、68.4%；低于全市均值的有：甘州58.76%、高台54.31%、山丹45.8%、肃南40.85%。
9.从员额法官人均结案数来看（含诉前调案件），上半年全市法院法官人均结案126件，同期少33件，高于全省均值47.44件，位居全省第三。中院人均办案38件，距全省排名第一的定西中院差11件；我市辖区法院中，甘州区人均结案171件、民乐143件、临泽125件、山丹141、高台111件、肃南48件。
10.全市法院诉讼案件调撤率44.09%。其中：肃南50.29%、临泽48.38%、民乐47.88%、甘州46.63%、高台44.52%、山丹38.55%、中院20.23%。
（三）院庭长办案情况
上半年全市法院入额院庭长办理各类案件12525件，占全市法院结案数的45.74%。其中：甘州院庭长办案6002件，占结案的46.68%；高台1409件，占46.83%；民乐1972件，占41.84%；临泽1557件，占60.5%；山丹976件，占35%；肃南448件，占36.98%；中院161件，占14.4%。
（四）司法公开情况
裁判文书上网。上半年全市法院共在中国裁判文书网上传裁判文书10478篇。从上网数看，甘州上网5443篇（居于全省基层法院第一）、高台1479篇、临泽1373篇、山丹1021篇、中院489篇、民乐481篇、肃南192篇。
庭审直播。上半年全市法院共在中国庭审公开网进行庭审直播5047场次。其中：中院360场次（居于全省中院第二）、甘州1973场次（居于全省基层法院第二）、高台836场次、山丹785场次、民乐557场次、临泽439场次、肃南97场次。
诉讼案件电子卷宗覆盖情况。上半年我市法院诉讼案件电子卷宗覆盖率99.88%，中院、甘州区法院、民乐法院覆盖率达100%，其他各院分别为高台99.95%、临泽99.84%、肃南99.29%、山丹99.26%。
（五）三分流情况
1.诉前调解分流。上半年全市法院共向综治中心等人民调解组织分流案件6634件，同比下降3.41%，办结4655件，其中调解成功3467件，调解率74.48%。
上半年诉前调确、诉前调书案件收案2682件，同期增加93件，增幅3.59%；结案2674件，同期增加90件，增幅3.48%；结案率99.7%。
2.审前调解分流。全市法院共向速裁团队及特邀调解员分流案件4502件进行审前调解和速裁审理，占全市一审民商事案件的28.98%，其中调解2411件，调解率69.86%。
3.专业化审判团队分流。共向专业化审判团队分流案件10260件，结案7559件，结案率73.67%,其中调解结案3581件，调解率47.37%。
五、存在的问题及下一步工作措施
（一）办案效率不高，长期未结、超审限案件边清边积现象突出
长期未结诉讼案件的消减工作，是检验队伍教育整顿查究整改工作实效的重要指标，全市法院一年以上长期未结案件实行“月通报”制度，5月份提取全市法院一年半以上长期未结诉讼案件43件，逐案建立台账，跟踪督办，已审结12件。但截止6月30日，提取一年以上未结诉讼案件137件，环比第一季度增加11.38个百分点。各院要对长期未结案件形成长效监督机制，对一年半以上未结案件标注为“四类案件”纳入重点监管，对案情疑难复杂的案件，迅速召开专业法官会议、审委会“会诊”研判，逐案分析原因，制定结案计划；要加强对鉴定、评估等环节的监管，对法院委托事项长时间不能办结的，应当及时予以更换或不再委托；对信誉较差、鉴定结论不能及时作出等原因的，建议取消受委托资格。审判管理部门要加大临期在办案件系统自动提示和人工提醒力度，强化法官审限意识，对超审限案件迅速启动评查程序，纳入绩效考核，进一步提高办案效率。
（二）主动服务意识较差，案件质量仍需进一步提高
各院不同程度存在前松后紧，月底扎堆、年底突击的结案情况，为追求结案率，对新类型疑难案件研判不够全面，未能较好的发挥庭审的中心作用，判决缺乏说理性，送达时又未能做好判后释疑工作，加之上诉后，缺乏上下级法院的良性沟通，导致案件服判息诉率下降，上诉率高，改判率攀升。一要加强法官业务知识学习，开展专题讲座、学习培训、自学等形式，系统学习最新法律法规及司法解释；继续开展好庭审观摩、裁判文书评查等活动，选优促评，深入查改存在的问题，不断提高法官驾驭庭审的能力和裁判文书的说理性；二要坚持发改案件评析制度，坚持定期召开发改案件评析会，规范审判行为，统一裁判尺度；三要建立良性互动机制，要高度重视裁判文书说理性和判后答疑工作，对有上诉、上访倾向的案件，注重法律释明，多做调解工作，努力做到定纷止争；四要完善错案责任追究制度，及时评查重点案件并分析发改案件的原因，对存在程序违法、计算失误、屡犯相同错误等问题，要及时予以通报，严格责任查究。
（三）司法公开仍然存在不规范、随意性、选择性
从裁判文书上网和庭审直播数据看，我市两级法院上半年司法公开数据有所下降，全省排名有所下滑。从司法公开质量看，通过“双百”活动评选及审务督察，存在裁判文书格式不规范、校对不严谨、说理缺乏逻辑性的问题；庭审直播存在庭审程序不完整、不规范，直播声音不流畅、不清晰，书记员对科技法庭庭审设备操作不规范，直播片段等问题。根据最高院、省院连续下发的相关通知要求，要进一步强化司法公开的规范管理，完善司法公开的制约和监督机制，对文书上网和庭审直播加强院庭长审批管理，应当公开的坚持依法公开，防止数据大幅度下滑；要对司法公开的内容进行风险评估，不应公开的一律不得公开，并对司法公开可能造成的风险隐患，做好应急预案。
（四）智慧法院重建设轻应用情况普遍存在。智慧审判类系统应用率偏低，例如电子卷宗随案生成、智能文书生成、电子送达、网上办公系统、电子签章系统、电子档案系统等。截至目前，我市法院电子卷宗覆盖率除中院、甘州、民乐法院外，其他院覆盖率仍未达到100%，有25件诉讼案件无电子卷宗，个别法院智审指标应用率为0。对各类信息系统应用数据缺乏深入的分析和调研，对应用中的短板弱项未能针对性的制定相关措施和实施意见，推应用工作力度不大，成效不显着。各院要深入查摆和分析智慧法院应用存在的突出问题，加强指标意识，弄通弄懂指标具体内容，及时有效弥补差距不足，有效改变工作习惯、思路和方法，努力扭转信息化应用的被动局面，充分发挥信息化助力审判监督管理的引擎作用。
2022年工作时间已过半，各院要根据工作完成情况，以审判质效为导向，找准短板弱项，在下半年的工作中着力补短板、强弱项，全面稳步提升审判执行工作质效。
附件：1.全市法院上半年收结案统计表
2.民事案件平均办理天数统计报表
